国际知名品牌、成熟的制造工厂以及全球出口市场。柬埔寨如何成为重要的制造业基地？外国投资者又该如何进入这一产业？

柬埔寨：一个不容忽视的全球制造业基地

下次购买国际品牌的运动鞋、T恤、牛仔裤或背包时，不妨仔细看一看产品标签。

您可能会发现几个熟悉的英文字母：Made in Cambodia（柬埔寨制造）。

过去三十年，柬埔寨逐步发展成为全球服装、鞋类和旅行用品的重要生产基地。这三个行业通常被统称为 GFT产业（Garment, Footwear and Travel Goods）。

如今，柬埔寨的GFT产业已不再是规模有限的新兴行业，而是一个与全球知名品牌和主要消费市场紧密相连、出口额达到数百亿美元级别的制造业体系。

2025年，柬埔寨服装、鞋类和旅行用品出口额约为 155亿美元，同比增长15.7%。

根据柬埔寨商务部公布的数据：

这一产业约占柬埔寨商品出口总额的一半。2026年初公布的数据显示，该行业拥有超过1,500家生产企业及相关生产单位，为90多万人提供就业机会。

对于外国投资者而言，这意味着：

柬埔寨已经拥有成熟的工业生态系统。投资者无需从零开始建立整个产业链。

而且，这一市场的商业机会并不只属于拥有巨额资金的跨国企业。

1. 阿迪达斯、耐克和彪马：为什么国际品牌选择柬埔寨？

柬埔寨早已成为全球制造业供应链的重要组成部分。

曾经从柬埔寨制造商采购产品的国际品牌包括 Adidas（阿迪达斯）、Nike（耐克）、Puma（彪马）、Levi's（李维斯）、Gap、ASICS（亚瑟士）和 New Balance（新百伦）。

不过，需要明确区分两个概念。

国际品牌在柬埔寨生产产品，并不意味着这些品牌一定在当地拥有自己的工厂。

许多国际品牌通过独立制造商进行合同生产，由当地工厂按照品牌方的标准和要求完成订单。

Puma：柬埔寨成为其全球主要采购国之一

根据Puma发布的2025年度报告，按照采购生产量计算，柬埔寨在其全球采购国中排名第三。

柬埔寨约占 Puma全球采购量的17%，仅次于越南和中国。

这一数据充分反映了柬埔寨在国际鞋类与服装制造领域的重要地位。

柬埔寨不仅是国际品牌的补充生产基地，更是全球供应链中不可忽视的一环。

国际企业为什么选择柬埔寨？

主要原因包括：

• 拥有服装和鞋类制造经验的劳动力。

• 已经形成一定规模的制造工厂网络。

• 具备承接大型出口订单的能力。

• 与区域物流和运输网络相连接。

• 允许外国投资者参与多种制造业经营活动。

• 参与区域和国际贸易协定。

然而，较低的生产成本并不是唯一的竞争优势。

为国际品牌生产的工厂还必须满足产品质量、交货期限、工作场所安全、劳动法规以及环境和社会责任等方面的要求。

对于新投资者而言，这些要求既意味着挑战，也创造了新的商业机会。

2. 柬埔寨GFT产业的三大主要领域

服装制造业：规模最大的产业领域

服装制造在柬埔寨GFT出口中占据最大份额。

当地工厂生产休闲服装、运动服、制服、针织服装、牛仔裤及其他纺织产品。

潜在投资方向包括：

• 服装合同加工。

• 专业化服装制造。

• 纺织品印花及刺绣。

• 面料裁剪和后整理。

• 包装材料与服装辅料生产。

• 质量检测和出口包装服务。

投资者不一定需要立即建立大型工厂。

专业化生产企业或为现有工厂提供配套服务的公司，也可能成为更容易进入市场的选择。

鞋类制造业：快速增长的出口领域

2025年，柬埔寨鞋类出口额同比增长约 24.5%，达到20.9亿美元。

这是GFT三大主要行业中增长较快的领域之一。

鞋类制造不仅涉及成品鞋的组装。

整个生产链还需要鞋底、鞋垫、合成材料、胶黏剂、配件、包装材料和专业设备。

投资机会既存在于完整的鞋类生产，也存在于零部件制造、材料供应和相关技术服务。

旅行用品：背包、箱包和行李箱

第三大领域包括背包、手提包、旅行箱、运动包及其他旅行用品。

这些产品的制造需要结合缝纫技术、专业材料、五金配件和严格的质量控制流程。

潜在商业模式包括：

• 合同制造。

• 自有品牌或贴牌生产（Private Label）。

• 配件和零部件供应。

• 产品包装服务。

• 产品设计与开发。

• 出口订单管理。

不同产品领域在技术要求、投资规模和市场竞争方面存在明显差异。

因此，投资者应分别评估各个细分行业，而不是将整个GFT产业视为单一市场。

3. 柬埔寨为什么能够吸引外国投资者？

外国投资者可持有100%的公司股权

柬埔寨允许外国投资者在许多获准经营的行业中，包括制造业，持有公司的 100%股权。

对于这些业务，通常不要求必须拥有柬埔寨籍股东。

不过，部分领域存在法律限制，尤其是外国人直接拥有土地所有权方面。

因此，在正式投资前，应充分评估企业法律结构及适用规定。

投资优惠政策

柬埔寨投资法律框架允许符合条件的项目申请 合格投资项目（Qualified Investment Project，简称QIP） 资格。

根据项目类型和适用条件，获得批准的项目可能享有税收和关税方面的优惠。

相关申请由柬埔寨发展理事会（Council for the Development of Cambodia，CDC）或其他主管投资机构处理。

需要特别注意：

投资优惠并不会因为成立工厂而自动获得。

投资者必须确认项目符合条件，并完成规定的审批程序。

经济特区

柬埔寨设有多个经济特区（Special Economic Zones，SEZ）及工业园区，为制造业投资者提供工业厂房和基础设施。

选择生产地点时，应重点考虑：

• 厂房租赁成本。

• 劳动力供应情况。

• 电力和供水条件。

• 交通及物流基础设施。

• 原材料供应商的距离。

• 港口和国际运输路线的便利程度。

• 未来扩建的可能性。

对于部分企业而言，租赁现有工业厂房可能比新建工厂更具经济合理性。

4. 外国投资者如何进入柬埔寨制造业？

进入GFT产业并不一定意味着必须建立自己的工厂。

投资者可以根据资金规模、专业经验和商业资源选择不同的经营模式。

以上仅为一般性比较。实际投资金额取决于企业规模、设备、库存、合同及营运资金需求。

方案A：建立自己的工厂

建设或租赁生产设施，可以让投资者直接控制制造流程、产品质量和订单执行。

但设立工厂需要完善的前期准备，包括设备采购、人员招聘、经营许可、客户开发及日常管理。

最关键的问题不仅是建立一家工厂需要多少钱。

更重要的是：谁来购买工厂生产的产品？

方案B：收购现有制造企业

收购已经运营的工厂，可能使投资者直接获得生产能力、有经验的员工和现有客户关系。

不过，企业收购也可能涉及尚未发现的风险。

例如：

• 未偿还债务。

• 欠缴税款。

• 员工相关法律义务。

• 许可证问题。

• 不利的商业合同。

因此，在完成收购前进行全面的 尽职调查（Due Diligence） 十分重要。

方案C：成为现有工厂的供应商

制造企业持续需要面料、纱线、拉链、标签、包装材料、机器设备、备件和技术服务。

建立供应业务可以让投资者进入柬埔寨制造业，而无需承担运营整座工厂所需的资金投入。

对于拥有供应链资源或专业技术知识的企业家而言，这是一种值得考虑的商业模式。

方案D：为国际客户组织生产

已经拥有海外客户的企业家，可以利用柬埔寨现有工厂组织生产订单。

具体业务可能包括：

• 寻找合适的制造商。

• 协商生产条件。

• 安排产品样品。

• 监督产品质量。

• 协调出口订单。

这种模式使企业家能够参与制造业，而不一定需要拥有自己的生产设备。

其核心优势在于利用柬埔寨已经存在的制造能力，而不必从头建设完整的生产体系。

5. 实用指南：如何在柬埔寨开展GFT业务

第一步：确定商业模式

首先，需要明确公司将从事什么业务。

是服装生产、鞋类零部件制造、包装材料供应、工业设备维护，还是国际采购订单管理？

不同经营模式对应不同的资金需求、许可要求、人员配置和竞争环境。

在作出重大投资决定前，应先制定明确的商业战略。

第二步：开展市场研究和财务规划

投资前应重点评估：

• 潜在客户需求。

• 现有竞争对手。

• 机器和设备采购成本。

• 厂房租金及运营费用。

• 技术工人的供应情况。

• 原材料和零部件成本。

• 物流和关税支出。

• 税务义务。

• 营运资金需求。

• 预期收益及投资风险。

特别需要关注客户订单的稳定性。

即使工厂拥有现代化设备和有竞争力的生产成本，如果长期缺乏订单，仍然可能出现亏损。

第三步：在柬埔寨注册公司

计划开展制造业务的外国投资者，通常可以考虑注册柬埔寨有限责任公司。

注册程序一般包括：

1. 在柬埔寨商务部（Ministry of Commerce）办理商业注册。

2. 在柬埔寨税务总局（General Department of Taxation）办理税务登记。

3. 履行适用的雇主登记和劳动法规要求。

根据生产活动的性质和地点，还可能需要工业、建筑、消防或环境方面的额外许可。

建议在签署具有约束力的合同前，向合格的法律和会计专业人士咨询。

第四步：评估QIP投资优惠

符合相关条件的投资项目，可以考虑申请合格投资项目（QIP）资格。

获批项目在满足适用要求的情况下，可能享有税收和关税优惠。

具体资格必须根据项目情况分别评估。

第五步：寻找合适的生产场地

选择工厂时，应考虑：

• 可用生产面积。

• 员工通勤条件。

• 电力和供水设施。

• 交通连接。

• 设备安装条件。

• 租赁条款。

• 工业、消防及环保合规要求。

生产地点会直接影响企业的运营成本和物流效率。

第六步：计算人工成本

柬埔寨针对纺织、服装、鞋类、旅行用品和箱包制造业实行行业最低工资标准。

2026年，这些行业正式工人的法定最低月工资为 210美元。

自2027年1月1日起，最低月工资将提高至 212美元。

试用期员工适用不同的最低工资标准。

但是，企业实际承担的人工成本高于基本工资。

额外费用可能包括法定津贴、加班费、社会保险缴费、带薪休假、工龄相关福利、职业安全措施及其他法定义务。

因此，投资者必须根据完整的雇佣成本进行预算，而不能仅以最低工资计算。

第七步：建立可靠的供应链

稳定生产依赖于持续供应原材料和零部件。

部分生产材料可能需要从国外进口。

投资者应提前计算交货时间、海关手续、仓储费用及营运资金需求。

供应链中断可能造成生产延误，并影响企业履行合同义务。

第八步：开发客户并启动生产

在开展大规模生产前，企业应制定明确的销售策略，并确认潜在客户需求。

国际买家可能要求产品样品、试生产订单、工厂检查及符合相关标准的证明文件。

逐步扩大生产能力，有助于控制财务和运营风险。

6. 投资者需要了解哪些主要风险？

尽管柬埔寨已经拥有成熟的制造业基础，但投资仍然存在风险。

国际贸易与关税风险

进口关税、贸易优惠政策和原产地规则的变化，可能影响出口型制造企业的盈利能力。

投资者尤其需要关注美国和欧盟市场的最新准入条件。

国际竞争

柬埔寨面临来自越南、孟加拉国、印度和印度尼西亚等制造业国家的竞争。

人工成本并不是决定竞争力的唯一因素。

劳动生产率、运输条件、原材料供应和客户要求同样重要。

运营成本上升

工资、能源、运输和进口材料价格上涨，可能压缩企业利润空间。

投资者应在财务规划中考虑未来成本上升的可能性。

对大客户的依赖

如果一家工厂的大部分收入依赖一两个国际客户，就会面临较高的商业风险。

失去重要订单可能直接影响整个企业的财务稳定。

法律和财务风险

收购现有企业时，应仔细核查营业许可、债务、税务合规、员工义务、资产和物业安排以及商业合同。

在交易完成之前开展专业尽职调查，有助于提前识别可能在未来造成重大损失的问题。

7. 下一个投资机会：不仅是建工厂，更是服务现有工厂

过去，柬埔寨服装和鞋类制造业主要集中于劳动密集型生产和最终组装。

然而，随着产业不断发展，为现有制造企业提供材料、设备和专业服务，也可能产生新的商业机会。

潜在领域包括：

• 面料和技术纺织材料生产。

• 配件及零部件制造。

• 工业机械设备供应。

• 设备维修与保养。

• 生产自动化。

• 物流和仓储。

• 质量检测与检验。

• 包装材料生产。

• 产品设计与开发。

能够提供可靠且具有竞争力的产品或服务的企业，可以参与柬埔寨出口制造业，而不必建立大型生产设施。

在柬埔寨，一项值得关注的投资机会，也许不是再开设一家工厂，而是建立一家帮助现有工厂提高效率的企业。

8. Qunera Services：为在柬埔寨创业和投资提供支持

进入外国市场，需要了解当地法规、税务制度和商业程序。

对于投资者而言，发现有吸引力的商业机会只是第一步。

建立正确的法律和财务基础同样重要。

Qunera Services为在柬埔寨开展业务的外国企业家和投资者提供三项核心服务。

柬埔寨公司注册 — Business Registration

Qunera协助外国企业家和投资者在柬埔寨设立及注册公司。

我们的服务包括协助准备所需文件、协调公司注册程序，以及协助与相关政府机构沟通。

会计与税务服务 — Accounting & Taxation

规范的会计管理和税务合规，是企业长期稳定经营的重要基础。

Qunera提供会计支持、税务申报协助以及遵守柬埔寨税务法规所需的相关服务协调。

尽职调查 — Due Diligence

收购现有企业或投资已经运营的公司之前，有必要全面评估潜在风险。

Qunera提供尽职调查服务，重点审查企业的法律、财务和商业经营状况。

此类调查有助于投资者更全面地了解目标企业，并在作出投资决定前识别潜在问题。

涉及专业法律、会计或税务事项时，我们会与具备相应资质的专业人员协调合作。

您计划在柬埔寨创办或收购企业吗？

无论您正在考虑设立制造企业、收购现有公司，还是开展其他商业项目，Qunera都可以在公司注册、会计与税务以及尽职调查方面提供支持。

欢迎联系Qunera Services，讨论您在柬埔寨的商业计划。

WhatsApp — 直接发送消息：

https://wa.me/855767776732

Telegram — Qunera Business Setup频道：

https://t.me/QuneraBusinessSetup

Qunera Services — Your Cambodia Service Partner.

免责声明：本文仅供一般信息参考，不构成针对个人或企业的法律、税务、财务或投资建议。在作出投资决定前，投资者应向相关政府机构及具备相应资质的专业人士核实现行法律、关税、投资优惠、劳动法规及其他适用要求。